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宁夏高速公路路政管理的现状与对策

来源:[db:来源] 编辑:admin 时间:2017-10-16

  高速公路,是实现国民经济快速发展的重要基础设施,是现代化建设的前提和重要保障。随着社会经济的高速发展,作为公路交通高效方式的高速公路得到了迅猛发展。为保障、提高高速公路的社会、生态、经济效益,能集中体现公路行政管理的路政管理也应运而生。它是指依照国家相关的法律法规,对高速公路进行管理,是我国行政管理的重要组成部分。随着社会的巨大进步和经济的高速发展,作为交通主动脉的高速公路的建设如火如茶,它以崭新的姿态走进了人民的社会生活和经济生活,因此高速公路的路政管理无疑已成为现代交通管理的新课题。

  宁夏地处我国西部内陆,属于经济欠发达地区,公路基础设施建设匾乏,公路管理工作环节薄弱。宁夏高速公路从无到有,1999年宁夏高速公路实现“零”的突破,2003年突破500 km。2008年8月实现了1000 km的新跨越,直到2010年年底才突破1300 km时至今日无论是从绝对数量还是投资额上仍低于国内大部分省份。而对于高速公路路政管理工作在宁夏各个市、县、地区均不同程度存在缺乏统一考虑、政企不分、法制不健全、行业管理不到位、多头执法等问题,这成为影响和制约宁夏高速公路健康发展的突出问题。

  1宁夏高速公路路政管理现状

  1.1多家管理、职能交叉、体制不顺

  宁夏公路管理局总管宁夏全区高速公路路政、收费、养护工作。宁夏高速公路自通行之日起就同时有两个管理单位,一个是隶属于宁夏公路管理局的路政管路单位,另一个是隶属于宁夏高速交警支队的交警大队。两家单位都负责高速公路的交通疏导、路障清理、急救、事故处理等,并且在执法过程中无主次之分,都以主体单位的名义出现。从而造成多头管理、职能交义、职责不清等问题。例如:银川路政大队管辖2013年发生一起交通事故,车主在交警队处理过后就离开了,未到银川路政大队办理路产损坏的赔偿手续,致使此案件成为银川路政大队遗留未结案件,也给国家造成了相应的损失。

  由此可见,一条路,两家管,一个口的一个任务,造成人力、物力浪费,更重要的是没有办法很好地做到各自履行职责。另外高速交警和路政执法各方所遵循的政策法规不一样,宁夏高速公路路政部门是依据《公路政管理条例》及交通部的有关政策法律来履行工作职责,而宁夏高速交警是根据公安部门的有关法律法规来履行其职权。一路两机构、一路两法规就无法把高速公路管理好,这是根本原因所在。

  1.2路产毁坏现象较为普遍,执法取证困难

  宁夏公路管理局所属银川路政大队管辖区为京藏高速公路姚伏一叶盛段及路段内所有全立交,此路段正好地处宁夏最适宜耕种地段,高速公路两边基本都是农田。为防止行人、牲畜、非机动车等进入高速公路,保证高速公路通行的安全性和畅通性,此路段全境实行全封闭管理,但这样却在客观上给沿线居民的生产、生活等带来了很多的不方便,导致此高速公路沿线私拆、破坏隔离带的现象经常发生。

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