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农民工参加基本养老保险存在的问题及对策研究

来源:[db:来源] 编辑:admin 时间:2017-10-17

  一、我国基本养老保险制度实施现状

  养老保险又称老年保险,是指国家通过立法强制建立养老保险基金,被保险人符合法定条件时,可以从养老保险基金中领取养老金,以保障其基本生活的一种社会保障制度。经过近二十年的改革,我国的养老保险制度取得了重大的进展,主要表现在:一是养老保险制度的逐步完善,基本上建立了养老保险体系的“广覆盖”,统一了养老保险缴费比例,并解决了行业统筹分割的局面,而且在统筹层次上实现了省级统筹。二是“多层次”的养老保险体系逐步形成。除了基本养老保险之外,我国鼓励建立了企业年金、职业年 金以及个 人储蓄保障。三是养老保险的参保人数和养老保险基金的收入逐年增长,养老保险待遇逐年提高,据《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,截止2013年年末全国参加基本养老保 险人数为81968万人,比上年末增加3172万人。年末城乡居民基本养老保险参保人数49750万人,比 上年末增 加1381万人。其 中 实 际 领 取 待 遇 人 数13768万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入2052亿元,比上年增长12.2% 。基金累计结存3006亿元。

  虽然我国的养老保险制度取得了重大的进展,我们也应该注意到,在实行统一的养老保险制度中,还存在一定的问题,比如农民工参加养老保险的问题就尤其严重。据统计,2013年末全国就业人员76977万人,全国农民工总量为26894万人,比上年增长2.4%。其中,外出农民工16610万人,增长1.7% ;本地农民工10284万人,增长3.6% 。而农民工参加城镇职 工基本养 老保险 人数仅为4895万人,占全国农民工总量的18.2% 。在广大农村地区90%以上的农村人口没有参加养老保险。这种养老保险制度的严重失衡已经妨碍了社会公平的实现。

  长久以来,“城乡分治”是我国基本社会格局,城镇地区是社会保障制度改革重点地区,受国家扶持也较多,在经济体制改革初期,这种“剪刀差”的政策实现了工业资本的积累。随着工业化、城镇化的发展,大量农村富余劳动力从农村流向城市,从农业流向非农业。外出务工的农民已成为我国产业工人的主体,推动国家现代化建设的重要力量,为经济社会的发展做出了巨大贡献。但目前农民工就业稳定性不强,而现代社会保障制度无法将他们 纳入城市 社会保障 系统,农村社会保障又长期受到忽视,养老保障体系不完善,经济基础薄弱,导致数亿计的最有保障需求的农民被长期排除在社会保障之外,利益得不到充分保障。因此,建立和完善符合农村实际的新型社会保障已经迫在眉睫。

  二、农民工参加基本养老保险存在的主要问题分析

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