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分析政府采购存在的问题与建议

来源:[db:来源] 编辑:admin 时间:2017-10-17

  中华人民共和国政府采购法指出政府采购是各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

  一、政府采购的特点

  相对于私人采购而言,政府采购具有如下特点:第一,采购主体特定性。采购人是各级国家机关、事业单位和团体组织;第二,资金来源的公共性。政府采购使用的是政府公共财政资金;第三,采购对象的广泛性。采购对象涉及货物、工程和服务等多个领域;第四,政策性。由于采购使用的是公共资金,采购方式、采购程序每个环节都有规范的法律法规的约束;第五,公开性。整个采购过程要公开透明、公平竞争、公正、诚实信用。

  二、政府采购的意义

  1.提高公共财政资金的使用效益。实践证明,政府采购制度是一种集中与分散相结合的公开透明的采购制度。从国际经验来看,实行政府采购一般资金节约率为10%以上。

  2.强化宏观调控。发挥政府在过敏经济发展中的宏观调控作用,推进保护国内产业、保护环境、扶持不发达地区和中小企业等政策的实施需要制定政府采购法。

  3.活跃市场经济。

  3.1政府作为一个购买者参与到市场经济活动中,面向市场采购政府正常运转需要的货物、工程和服务,极大的活跃市场经济;

  3.2政府采购的公开招标、竞争性谈判等方式,促使企业按市场经济的规律运行,不断提高产品质量,提高服务质量,提高产品竞争力等。

  3.3政府宏观调控,加大投资,促进内需,大多通过政府采购渠道来进行。

  4.厉行节约,防止腐败。铺张浪费,贪污腐败,商业贿赂,往往在行政事业单位采购过程中多发易发,屡禁不止,给党和政府造成了不好的影响,损害了党和政府在人民的形象。治理腐败问题不仅需要运用党纪国法的严厉制裁,更需要从经济源头加以预防。大量的案例表明,在实现政府采购市场体制化与公开化的基础上,通过政府采购政策,可以促进政府采购主体的行为规范,铲除滋生腐败的土壤。

  5.保护民族产业。在政府采购市场中适度保护民族产业是发展中国家在对外开放过程中的必要措施,根据法律规定政府采购优先采购本国产品,在国际贸易中,这是保护本国政府采购市场,保护民族产业的一个合理、合法手段。

  三、政府采购方式

  根据《政府采购法》的规定,政府采购采用以下方式:公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价;国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。



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