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探索江苏现代农业生产服务体系建设发展对策

来源:[db:来源] 编辑:admin 时间:2017-07-31
江苏既是经济大省,又是农业大省。近年来,随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进和农业劳动力的持续大量转移,江苏各地在坚持农村基本经营制度基础上,积极引导农村土地流转,农业适度规模经营占比已超过60%,专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等新型经营主体在全省现代农业发展中已占据主导地位,其生产经营状况的好坏直接关系全省农业发展大局和社会稳定。特别是受近两年粮价持续下滑和成本不断攀升“双重挤压”的影响,多数规模经营主体举步维艰[1]。因此,围绕规模化经营主体现实需求,构建现代农业生产服务体系就显得尤为重要。为及时有效掌握江苏现代农业生产服务体系的建设进展、存在的问题和现实需求,课题组先后赴射阳、泗洪、武进等地开展了实地调研,对其典型模式进行分析,找出存在的突出问题并提出相应对策。
  1 江苏现代农业生产服务体系建设的典型模式
  截至2015 年年底,全省农地累积流转面积达到216.8 万hm2,占家庭承包经营面积的64%。其中,射阳以“联耕联种”为主的农地适度规模经营面积有望突破6.67 万hm2,规模经营占比近50%;泗洪以“土地集中型”专业大户为主的农地适度规模经营面积达7.65 万hm2,规模经营占比为58%;武进以“农业企业+农户”为主的农地适度规模经营面积为1.50 万hm2,规模经营占比约68%。为有效满足新型经营主体对农业生产服务的需求,三县(区)均做出了探索,初步形成了具有地方特色的农业生产服务体系。
  1.1 射阳联耕联种服务模式从2012 年开始,射阳在全县推行“农户+农户+合作社”的联耕联种新模式,从破除田埂入手,将碎片化的土地集中起来,由社会化组织提供专业服务,探索出“联种分管、联种统管、全程联营”等现代农业规模服务的“ 射阳模式”。联种分管是指将现有2 hm2 左右的标准条田中的分户田埂由专业合作组织去除,连片成框,统一品种和耕种,肥水管理、病虫害防治和收获等农业生产中的其他环节由农户各自负责。联种统管是指在联种分管的基础上,推进产中服务,由专业合作组织进行更大范围内的田间统一生产管理服务。全程联营是在生产全过程实行联营联管,进行生产过程的统一耕作和管理、成本均摊、收益分配,实行订单生产,并在这个过程中,创树品牌,精深加工,提升综合效益。“射阳模式”被写入2016 年中央“一号文件”。
  1.2 泗洪农业生产全过程服务模式通过招商引进江苏苏欣农机连锁有限公司、江苏省农业科学院和江苏汇隆投资担保集团有限公司联合组建的江苏源欣现代农业全程服务有限公司(以下简称“源欣公司”),为种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业企业提供生产全过程一站式、保姆式的服务,服务内容包括产前规划、生产资料和良种供应、耕翻播种,产中水肥管理、植保,以及收获、秸秆处理,产后烘干仓储等。由于有科研单位和担保机构参与,较好地解决了科技服务和融资服务难题,受到广泛欢迎。截至2015 年年底,源欣公司在泗洪县提供的农业全程社会化服务面积达到8.4 万hm2。该县参考借鉴“滴滴打车”的运作思路,于2015 年年初成功研发了“嘀嘀农机”APP,为规模化经营主体搭建了一个农机互动的平台,实时发布农机服务供需信息。目前,实名注册农户人数已达到2 200 多人,农业合作组织和农业企业等主体注册达到620 个,外省的用户也越来越多。


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