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研究韦伯萝大权法与罗马帝国元首制构建

来源:[db:来源] 编辑:admin 时间:2017-10-16

 

  一、韦伯萝大权法授予元首最高权力,拥有“在法之外”特权 元首制是奥古斯都建立的新政体,它适应了罗马帝国政治经济发展的需要。对此马克思评价说:“奥古斯都所建立的国家则是最适合他那个时代的国家。塔西佗指出,内战揭示了“帝国的秘密”—在外地可以和在罗马一样拥立元首。“生在皇族之家不过是一种机缘”。在公元68-69年的内战中,元首更换频繁,己不为人们所重视。公元69年,元老院通过了韦伯萝大权法,以成文法的形式确认了韦伯萝的权力和合法统治,是元首制发展史上的一个里程碑。

  与朱里亚一克劳狄王朝相比,元首制在弗拉维王朝时有了新的发展。对韦伯萝所拥有的权力也就是元首的权力,公元2世纪的罗马学者马克·科尼里乌斯·弗洛图曾经将其归纳为7点:1.在元老院里采取必要的措施的权力;2.在公共集会上就各种问题向人民致辞的权力;3.修正法律不合理之处的权力;4.给帝国各地致信、发布命令的权力;5.与异邦国王谈判和缔约的权力;6.通过布告、法令弥补行省居民过错的权力;7.扬善惩恶的权力。小普林尼指出:“每件事情都依靠一个人也就是元首的意志。"

  作为首席元老和保民官,韦伯萝具有“召集元老院会议、提出议案和批准元老院决议”的权力。从这一点上说,任何未经元首批准的法律都是违法的。根据韦伯萝大权法,韦伯萝具有外交大权,可以“与他愿意的国家缔结条约”,“具有扩大和推进帝国边界权力,只要他认为是符合国家利益的”。在朱里亚一克劳狄王朝时期,形成了以元首为主导、以元老院为辅的外交格局。而从弗拉维王朝开始,元首掌握了完全的外交大权。

  韦伯萝大权法规定:“元首恺撒·韦伯萝不应该为那些法律和公民投票所限制。”这表明元首在某种意义上可以高于法律,即所谓的“在法之外”特权。罗马帝国大法学家乌尔比安指出:“元首不受法律的制约。但这种“在法之外”特权仅是说元首不受一些特定法律的约束,并不是说元首原则上可以完全蔑视法律的存在和不守法。韦伯萝大权法还规定:“元首恺撒·韦伯萝·奥古斯都应该依法有权去做任何事情。”在法律上确立了元首至高无上的权力。但元首这种最高权力仅是理论上不受限制的权力,在实际中要受到元老院、贵族、近卫军、军队、行省总督等制约,需要进行一定的让步与妥协,才能保持元首制的稳定运行,因此并不像有的学者所说的无限权力。在韦伯萝大权法的最后一条,元老院承认了该法通过以前韦伯萝发出的命令和所做的事情的合法性。为了筹集军费,韦伯萝曾经剥夺了朱里亚一克劳狄家族在埃及的庄园和财产。根据这一法律,它也属于合法行为。于他恢复了帝国的和平和繁荣。

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